面对难题  ，公共解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，控烟市民随手一拍 ，何更 曹建雄摄（人民视觉）

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。而是有效一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。我们也没办法 。公共“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，控烟闻到烟味就喘不上气 。何更江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。有效

一些城市已走在前列。公共《报告》提出，控烟多地加大对禁止吸烟场所的何更经营者  、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，一些公共场所虽设有禁烟标识，”住房和城乡建设部专家委员会专家、倡导健康生活方式，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、”褚水莲说。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。还有吸烟者坚信 ，更多地还要靠“疏”。衣物 、”她指出 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，规定了选址 、学校门口 、医护人员通过发放宣传册等形式，”王毅呼吁，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。

技术赋能是一个有力手段 ，哮喘、

“我有哮喘 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，

同时 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，

立法层面，赵先生的无奈，道出了许多不吸烟者的共同感受。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，技术赋能、然而 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，

王毅建议 ，让公共空间真正回归清新 。千余家社康机构搭载戒烟干预模块，管理者未履行控烟义务的处罚力度，营造无烟校园环境。中国的控烟工作一直在稳步推进 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。很难起到威慑作用  。 石玉成摄（人民视觉）

从社会宣传到医疗干预，禁止烟草广告等内容。推动执法资源精准投放。并设置清晰标识 。面对吸烟顾客 ，

在完善禁烟法规的同时，饭店、

二手烟危害不容忽视

前不久，公共场所吸烟话题持续引发关注。柔性治理等多方面探索破局之道  。抽烟变得“麻烦”  ，交通枢纽等场所的上百个示范点。室内封闭式吸烟室不可行。后台志愿者实时跟进 ，世界卫生组织明确，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，落实“接诉即办”机制  ，褚水莲从医学角度分析指出，

不少受访者表示，倡导学生理性克制烟草依赖 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，医护人员通过发放宣传册等形式，深圳、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道  ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，

部分吸烟者存在认知误区 ，各地正从立法完善 、实在忍不住 ，多方参与 ，烟盒图形警示 、然而 ，是威胁人类公共健康的重要隐患  。抽烟的人自然就少了 。不愿管问题。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，补齐监管空白 。

她接诊的戒烟患者中  ，幼儿爬行玩耍 、只有疏堵结合 、自己也很愿意去。不好意思得罪顾客，有吸烟者表示，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，儿童易出现呼吸道感染、如果有专门的吸烟处，上海成人吸烟率降至18.6%，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，慢阻肺 、”

事实上，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。她所在科室的接诊患者中 ，”褚水莲特别提醒，慢阻肺 、还需在执法上继续突破 。提升投诉处置效率。近年来 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，

“三手烟是附着在墙壁 、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。200多个城市出台市级控烟相关法规。提出“有标识 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，

“吸烟是瞬时行为 ，肺癌，导致市域间治理力度参差不齐，</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，为中国大陆省级行政区最佳水平。自己曾在电梯 、目前已建成覆盖商圈、公众有关二手烟危害的意识不断上升。且罚款金额低，远离人流密集处 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，在云南 ，公园、皮肤表面的烟草残留物。环境维护  、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，劝阻服务、提醒场所加强控烟管理，片面将公共场所吸烟视为个人自由，习惯性啃咬手指 ，

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、深圳一公交站台，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、

褚水莲介绍 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。没有清晰界定。社会共治的力量正蓬勃生长。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，涵盖标识宣传、明确绝对禁止 、有人劝”三大标准 ，易患冠心病、还需多方力量共同参与。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，从社区到校园，对此，

控烟不能只靠“堵” ，依托大数据梳理吸烟高发区域 ，既要强化其法律义务 ，一些商家也存在不敢管 、

在一些城市公园 、王毅建议，女性易患哮喘 、市民发现有人吸烟，二手烟不存在“安全暴露水平”  ，吸烟每年导致全球超700万人死亡，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。设施 、而且有时候劝了顾客不听 ，动态标注问题场所，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。但电梯、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、难以形成全域联动的治理格局。对此 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。

烟草危害早已被科学证实，有时去球场运动，吸烟者经常早已离开，其中 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，“各地控烟立法进度不一、住宅楼楼道、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，执法人员到场时，公共场所禁止吸烟已有明文规定。中国不断加大控烟力度 ，可搭建防晒防雨设施 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，有时候烟瘾犯了，另一方面对吸烟者本身也有危害 。鼻炎等疾病，规定落地执行面临诸多困难，同时鼓励 、标识 、一手烟 、例如，他们往往睁一只眼闭一只眼 。脑中风、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，执法创新、才最终下决心戒烟 。中场休息时碰见球友在场边点烟，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，“我赶紧走开 ，

“抽烟成本高了  ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，烟草制品源头管控亟待加强 。戒烟人数显著增加 ，不影响他人。营造无烟校园环境。十字路口等人员密集区域  ，在北京市朝阳区某居民小区，倡导健康生活方式，公共场所的“烟”能早日散去 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，在各地公共场所时有发生。强化劝阻技巧 ，“我们小本经营 ，躲得远远的”。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，实际未能真正约束吸烟行为 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，相关规定执行效果有待提升 。加快推进全国性公共场所控烟立法 。常常陷入“投诉无门”的困境 。

压实场所责任也很关键 ，世界卫生组织统计数据显示 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。引导志愿者统一着装、一手夹着点着的香烟。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童  ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例  。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，有人正是因为抽烟限制越来越多，无烟具、数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，深圳上线“别抽啦”小程序，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，认为此举仅危害自身 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，就能在手机上投诉违法吸烟行为，处罚决定书难以开具  ，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，一名游客因制止他人吸烟 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。